Ucraina: Flessibilità delle risorse FSE e adozione definitiva del regolamento CARE per i rifugiati

Il Consiglio europeo ha adottato oggi, 4 aprile 2022, emendamenti legislativi che consentono agli Stati membri di reindirizzare le risorse provenienti dai fondi della politica di coesione e dal Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) per assistere i rifugiati in fuga dall’aggressione militare russa contro l’Ucraina e per soddisfare le crescenti esigenze di alloggio, istruzione e assistenza sanitaria.

La rapida modifica della legislazione sui fondi dell’UE è una chiara dichiarazione della continua solidarietà dell’UE con i rifugiati dall’Ucraina e con gli Stati membri che li ospitano, in particolare quelli che condividono i confini con l’Ucraina.

Il regolamento sull’azione di coesione per i rifugiati in Europa (CARE), infatti, modifica il quadro giuridico 2014-2020 che disciplina i Fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) e il Fondo di aiuti europei per gli indigenti (FEAD).

Questa misura rafforzerà anche gli sforzi in corso degli Stati membri per affrontare l’impatto esteso della pandemia di COVID-19.

Inoltre, le modifiche includono un’eccezionale flessibilità per trasferire risorse tra i programmi finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dal Fondo Sociale Europeo per far fronte all’afflusso di rifugiati.

Questa flessibilità significa, ad esempio, che le risorse del FESR stanziate per progetti infrastrutturali possono essere riassegnate per fornire assistenza sanitaria e istruzione alle persone in fuga dalla guerra della Russia contro l’Ucraina.

Gli Stati membri possono utilizzare complessivamente fino a 9,5 miliardi di euro nell’ambito della tranche 2022 di REACT-EU, uno dei più grandi programmi di investimento pubblico dell’UE post-pandemia, nonché risorse della politica di coesione non assegnate nel periodo di bilancio 2014-2020.

CARE estende anche di un anno contabile il finanziamento al 100% del bilancio dell’UE per i programmi di coesione. Ciò allevierà l’onere sui bilanci nazionali e regionali dovuto all’afflusso di rifugiati dall’Ucraina. La data di inizio delle nuove misure ammissibili al finanziamento nell’ambito di CARE è fissata al 24 febbraio 2022, data dell’invasione russa.

Si stima che l’estensione del finanziamento del 100%, lo sblocco del finanziamento di coesione 2014-2020 non programmato e la tranche React-EU del 2022 rilasceranno quasi 17 miliardi di euro.

Il Consiglio ha inoltre adottato un emendamento ai fondi per gli affari interni 2014-2020 e al fondo per l’asilo, la migrazione e l’integrazione 2021-2027. Questo emendamento fornirà risorse aggiuntive per l’accoglienza delle persone in fuga dalla guerra in Ucraina.

Prolungherà di un anno il periodo di attuazione dei fondi per gli affari interni 2014-2020 e sbloccherà l’accesso agli importi non spesi nel fondo per l’asilo e la migrazione che erano stati precedentemente stanziati per altri scopi.

Ciò consentirà agli Stati membri di utilizzare urgentemente i fondi rimanenti per aiutare a far fronte all’afflusso massiccio di persone e si prevede che rilascerà un importo massimo stimato di 420 milioni di euro a titolo di sostegno aggiuntivo dai fondi non utilizzati.

Il testo offre inoltre agli Stati membri e ad altri donatori pubblici o privati ​​la possibilità di versare contributi finanziari aggiuntivi nell’ambito del fondo 2021-2027 come entrate con destinazione specifica esterne. Queste entrate con destinazione specifica esterne consentiranno di finanziare le attività di asilo e migrazione negli Stati membri durante le crisi, comprese quelle derivanti dall’invasione dell’Ucraina.